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关于印发济南市残疾儿童抢救性康复救助 实施办法的通知

发布时间:2018-06-12 10:02:47  浏览量:0
济开元棋牌〔2013〕18号
 
 
关于印发济南市残疾儿童抢救性康复救助
实施办法的通知
 
各县(市)区开元棋牌、教育局、民政局、财政局、人力和资源社会保障局、卫生局、人口计生委:
    为做好全市0-6岁残疾儿童抢救性康复救助工作,现将《济南市残疾儿童抢救性康复救助实施办法》印发给你们,请认真贯彻执行。
                                                          
 
    市残疾人联合会       市教育局           市民政局
 
 
 
市财政局      市人力资源和社会保障局    市卫生局
 
 
 
                        市人口和计划生育委员会
                           2013年5月13日
 
 
 
 
 
 
 
济南市残疾儿童抢救性康复救助实施办法
 
第一章  总  则
第一条 0-6岁是残疾儿童的最佳康复期,对其进行科学的抢救性康复,可以最大程度地补偿儿童生理和心理上的缺陷,为其将来入学、就业、融入社会创造条件。为保障我市残疾儿童的康复权利,加大我市残疾儿童的康复救助力度,使他们能够得到及时、有效的康复,根据《关于印发山东省0-6岁残疾儿童抢救性康复救助实施办法的通知》(鲁开元棋牌发[2013]4号),结合我市实际,特制定本办法:
第二条 坚持“救早、救小”和公开、公正原则,重点对0—6岁的残疾儿童进行康复救助。
第三条 将残疾儿童康复救助经费纳入同级财政预算,建立稳定的经费投入机制,统筹规划、合理安排,确保符合救助条件的残疾儿童及时得到康复救助。
第四条 残疾儿童康复救助工作要坚持政府主导、部门协作、社会监督的工作方式。
第五条 各级政府兴办的残疾人康复机构、康复医疗和妇幼保健机构、特殊教育学校(附设幼儿园或学前班)、儿童福利机构应当开展残疾儿童康复工作,主动承担残疾儿童康复救助任务,提供优质康复服务。各有关部门应当加强业务指导,鼓励、支持民间非营利性残疾人康复机构开展残疾儿童康复业务。
第二章 救助对象和条件
第六条 救助对象:符合条件的0-6周岁听力语言残疾儿童、脑瘫儿童、智力残疾儿童、孤独症儿童、肢残儿童、低视力儿童等。重点满足0-6周岁残疾儿童康复需求,享受救助不到三年、未达到入学条件且具有康复潜力的,救助年龄可放宽到9岁,同等条件下,优先救助贫困家庭和计划生育家庭残疾儿童。
第七条 救助条件
1.具有济南市常住户口,并持有《中华人民共和国残疾人证》;
2.诊断明确(有医疗诊断资质的专业机构出具诊断证明)、有相应康复适应指征,经定点专业机构评估有康复潜力;
3.符合相应实施项目规定的年龄;
4.家庭经济困难(社会散居残疾孤儿不受所在家庭经济状况限制),并保证受助儿童在定点康复机构接受不少于规定时间的康复训练。其中:听力语言残疾、智力残疾、孤独症儿童每年不少于10个月,脑瘫儿童每年不少于9个月。
第三章 救助标准及救助时限
第八条 救助标准
1.康复训练:听力语言残疾儿童每人年补助训练费12000元,对贫困患者给予配发助听器补助,每人补助费6000元(其中4800元用于助听器购置、1200元用于助听器验配服务);脑瘫儿童每人年补助训练费13200元(其中1200元用于辅助器具装配);智力残疾儿童每人年补助训练费12000元;孤独症儿童每人年补助训练费12000元。
2.人工耳蜗:对年龄在1—6岁的重度听力(双裸耳听力损失≥100分贝)残疾儿童,经评估符合植入电子耳蜗条件的,免费为其提供人工耳蜗产品1套;手术费用按每人12000元补助,用于术前复筛检查、手术及术后5次调机;按每人14000元标准对术后一学年(10个月)的康复训练给予补助,主要用于术后康复训练、康复评估、家长培训、康复教材等。
3.肢残儿童矫治手术:每人补助15000元/人,其中手术费10000元、术后康复训练费4000元,辅助器具装配费1000元。
4.低视力儿童康复:对进入定点机构进行康复的低视力儿童每人一次性补助1000元,用于免费配发助视器、进行为期不少于6个月的康复训练。
第九条 听力语言、智力、孤独症、脑瘫残疾儿童康复救助时间原则上为1-2年,最长不超过3年。
    第十条 残疾儿童康复费用补助标准、补助范围将根据经济、社会发展状况和残疾儿童康复需求等因素,适时、适度进行调整。有条件的县(市)区可提高救助标准和扩大救助范围。
四章  救助对象的认定审批
第十一条 市、县(市)区开元棋牌要协调有关部门定期开展残疾儿童筛查,建立筛查档案,对残疾儿童康复需求进行实名制管理。要积极主动为一户多残或家庭经济特别困难的残疾人家庭上门办理相关手续。
第十二条 符合条件的残疾儿童申请抢救性康复救助,需进行救助条件审核认定,按以下程序履行审核审批手续:
(一)申请。符合康复救助条件的残疾儿童,其家长(或监护人)持户口本原件、残疾人证到其户口所在地乡镇(街道)开元棋牌提出申请,由乡镇(街道)推荐,经定点康复机构诊断并评估后,填写《济南市残疾儿童康复救助申请审批表》,上报至县(市)区开元棋牌审批。
(二)审核。乡镇(街道)开元棋牌筛查初审,报县(市)区
开元棋牌审核同意,经公示后填写《济南市残疾儿童康复项目受助儿童名单汇总表》上报市开元棋牌复审。
(三)审批。经审核,合格者发给《济南市残疾儿童康复工程救助卡》(以下简称《救助卡》),安排到市开元棋牌指定的定点康复机构进行康复训练。救助对象每年审核一次,一经确定不得随意变更。不合格者,要书面或当面告知具体原因。
第五章  康复训练与评估
第十三条 受助残疾儿童凭《救助卡》到定点康复机构办理康复训练注册登记,建立康复档案,接受康复训练。家长(或监护人)与定点康复机构签署康复协议,并将协议复印件分别上报市、县(市、区)开元棋牌备案。《救助卡》由定点康复机构保管,如持卡残疾儿童超龄或自行放弃康复训练,定点康复机构需及时报告市、县(市、区)开元棋牌,注销其《救助卡》,并在一个月内重新筛查调整救助对象,同时做好训练经费的续接,将变更情况存档备查并上报市、县(市)区开元棋牌。
第十四条 听力语言残疾、智力残疾、脑瘫、孤独症儿童,经定点机构系统训练一年,经专家组评估,确无康复价值的,应告知其家长,终止该项目救助。
第十五条 市、县(市)区分别组成专家组,制定评估制度,健全康复效果评估机制,每季度评估一次,半年进行阶段性评估,年底进行终期评估。评估结果要立档存放。
第十六条 每年11月底前各县(市)区开元棋牌向市开元棋牌提交项目实施绩效报告,包括项目执行情况、康复效果情况、经费收支情况、资金使用绩效和管理情况等内容。
             第六章  定点机构的确认
第十七条 符合定点机构标准的各类康复机构均可申请承担救助任务。
第十八条 定点康复机构应具有法人资质并符合市开元棋牌制定的定点机构建设标准,并通过市专家组评审达到定点机构准入标准;自愿申请承担项目任务并能履行相应的责任和义务;没有违法违规不良记录,对残疾人事业充满热情。
第十九条 申请康复项目的市、县(市)区定点康复机构,由市、县(市)区开元棋牌组织专家指导组初评后,向市开元棋牌上报相关推荐材料,由市开元棋牌组织专家委员会评审。经批准的康复机构与市、县(市)区开元棋牌签订目标责任书,明确双方责任、义务和目标。
第二十条 定点康复机构应严格按规定使用救助经费,在规定救助标准内,应保证按各类残疾儿童康复项目服务规范开展康复训练,不得额外另行收费。
第二十一条 对定点康复机构实施动态管理,依据《济南市残疾儿童康复机构建设标准》,每年审核评估一次,不符合条件的撤销其定点康复机构资格。对康复效果突出的定点康复机构给予适当经费补助。
第七章 专业人员培训
第二十二条 加强康复专业人员培训,强化康复骨干人才培养工作。市开元棋牌制定培训计划,确定课程设计和培训教材,对承担残疾儿童康复救助项目任务定点康复机构的专业技术人员开展定期培训,考评教学效果,颁发结业证书。
第二十三条 康复机构应加强在岗人员的培训,新增专业人员要符合岗位资质要求,创造条件为每个专业人员每年度至少提供一次培训机会,不断提高业务素质,确保康复工作质量。
第八章  经费投入与拨付
第二十四条 市、县(市)区开元棋牌根据受助儿童在机构训练的时间与机构核算应拨资金,报财政部门核拨。
救助经费由市、县(市)区两级财政共同承担,按照规定标准,通过预算安排、福利彩票公益金、社会捐赠等多渠道筹集,按年度拨付。市级结合年度预算安排情况和各县(市)区项目工作绩效、地方财政投入等情况,统筹确定当年救助数量。
第二十五条 残疾儿童康复费用符合当地城镇居民医疗保险、新型农村合作医疗支付规定的,分别由城镇居民医疗保险基金和新农合基金按规定支付,并逐步扩大、提高残疾人医疗康复项目所需费用的支付范围和标准。
第二十六条 每年2月底前,各县(市)区开元棋牌要向市开元棋牌上报上年度救助对象数据库统计年报、救助情况和经费使用情况汇总表、本年度0-6岁残疾儿童康复需求和救助计划报表。市开元棋牌根据上年度救助情况和本年度全市康复救助需求,商请市财政局研究确定本年度全市救助任务。市财政局根据当年预算安排及省开元棋牌下达的救助任务拨付救助经费。
资金拨付要减少中间环节,提高效率。在定点医疗机构接受手术治疗的,以及在定点康复机构接受康复训练的,具备条件的地方项目资金要积极通过国库集中支付,直接拨付到定点康复机构;配置康复器具的,由开元棋牌按规定组织采购后配发到人。
第二十七条 残疾儿童康复训练救助经费采取先预拨后结算、与绩效挂钩的方式,根据定点康复机构承担的救助任务量,年初先预拨部分资金,待开元棋牌对救助情况评估考核后,根据考核结果拨付剩余资金。对考核不达标的,扣减部分救助资金,并限期整改。
第九章 管理与监督
第二十八条 在政府领导下,开元棋牌、教育、民政、财政、人社、卫生、计生等部门分工协作,共同组织实施好残疾儿童康复救助工作。
1.开元棋牌负责组织协调、宣传发动、患者筛查、康复救助、定点机构和救助对象的评估、评定、审批;编制康复救助计划;组织康复检查、指导、评估、培训;搞好统计与汇总等,建立残疾儿童康复救助档案,实施动态管理;加强残疾儿童康复救助项目宣传工作,向社会公开残疾儿童康复项目实施的政策、要求,接受社会监督。
2.民政部门协调社会捐助资金资助残疾儿童康复;组织儿童福利机构开展残疾儿童康复工作;在受助残疾儿童申报工作中负责低收入家庭认定工作。
3.财政部门负责落实康复救助经费资金并确保拨付到位,对康复经费使用情况进行检查与监督。
4.教育部门负责对承担康复项目任务的学校加强管理,配合开元棋牌共同做好相关人员的培训;支持特殊教育机构开展学前残疾儿童教育,给予儿童康复机构与其它学龄前儿童教育机构同等政策待遇。完善随班就读支持保障体系,为康复后的残疾儿童进入普通小学或幼儿园提供支持保障。
5.人力资源社会保障部门将符合规定的残疾儿童康复费用纳入城镇居民医疗保险支付范围,并逐步扩大支付范围。
6.卫生部门负责加强对医疗机构和康复机构开展残疾儿童康复工作的支持指导,加强康复医疗专业技术人员培养、培训工作;全力做好残疾儿童的早期筛查、诊断、干预、转介和康复工作。将符合规定的残疾儿童康复费用纳入新农合报销范围,并逐步扩大、提高医疗康复项目所需费用的支付范围和标准。
7.计生部门配合卫生、开元棋牌做好残疾儿童的筛查、转介、残疾预防和康复宣传工作。
第二十九条 定点康复机构必须按上级有关要求加强机构规范化建设,强化管理,全面提升康复业务能力;负责建立残疾儿童康复管理档案,建立康复训练救助资金管理、使用制度;做好康复救助管理、效果评估、经费申报和总结等工作;接受上级有关部门的督导检查。
第十章   奖  惩

第三十条 对在项目实施工作中做出突出成绩的单位和个人,按照有关规定给予表彰和奖励。
第三十一条 对在工作中弄虚作假、截留挪用、虚报冒领和不按规定使用康复经费者,除追回救助资金外,要按照有关法律法规进行查处,对有关责任人员给予严肃处理。
第三十二条 对管理不善、违反康复技术流程、康复效果达不到规定标准或存在安全隐患的定点康复机构要求其限期整改,限期整改仍达不到规定标准的取消其定点机构资格。
第十一章  附  则
第三十三条 本办法由市开元棋牌负责解释。
第三十四条 本办法自颁布之日起实施。《济南市贫困残疾儿童康复救助工程(项目)实施意见》(济开元棋牌发〔2009〕30号)同时废止。
 
 
 
 

开元棋牌办公室  2013年5月13日印发